新华网北京3月9日电（孙慧）“随着城市的发展和群众需求的提升，给120急救带来新的挑战和问题，如当前很多非急救呼叫占用了急救资源，一些行动不便的孕妇、老人出行就医等需求越来越多，占用了本来就十分紧张的城市急救资源。”两会期间，全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会秘书长、中国医学科学院阜外医院麻醉中心主任医师敖虎山建议鼓励社会力量举办非紧急转运业务。

全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会秘书长、中国医学科学院阜外医院麻醉中心主任医师敖虎山

自20世纪80年代120被定为全国统一院前急救电话以来，院前急救作为一个城市应急能力建设的重要内容，为城市急救指挥调度、医疗急救、灾难救援、大型活动医疗保障、危重症抢救与转运、急救培训及科研等发挥了重要作用。

当前，120急救也出现了一些新的问题。敖虎山举例说，首先大量非急救呼叫占用了急救资源。一些痊愈但身体虚弱的患者回家、骨折患者需要转院、跨省跨地区长途就医转运等需求越来越多，给120急救带来巨大压力。

二是各种不规范的“急救车”充斥城市。随着健康服务需求的增多，一些民营医疗机构等的“急救车”承接了部分非急救转运服务业务，从随车保障人员到车内配备的药品、设备等都五花八门、参差不齐，各自为政，服务质量堪忧，缺少专业指导、统一管理和运营规范，不利于群众健康安全保障，也给城市管理带来安全隐患。

三是不利于要素资源的高效配置。疫情让城市应急救援体系建设成为一项需要加强的重要工作。特别是在应对重大突发公共卫生事件时，城市的应急救援需要政府短时间内高效调动各方力量组织实施。但目前散落在城市各个地方的不规范的“急救车”政府并不掌握，单纯的驱利也难以调动这些车辆参与应急救援，使用效率低，很难在城市应急中发挥应有合力作用，不利于资源的统一调动和配置。

敖虎山表示，在疫情防控常态化的背景下，人们的健康意识进一步提高，对于健康的需求快速增长，且更加注重健康需求的质量。同时老龄化社会的到来，老龄人口的健康服务需求也迅猛增长，市场需求的变革催生了健康服务供给侧要适应这种变化，提供更加符合需求的服务。因此，在构建国内大循环，建设强大完备的国内市场，加快供给侧结构性改革的目标引领下，建立符合新时代发展的高质量健康服务业，是推动地方产业升级、积极应对老龄化、促进经济社会高质量发展的一项重要内容。

敖虎山介绍，鼓励社会力量举办非紧急转运业务，主要目标通过整合、规范现有非急救转运资源，同时在合理测算分析当地非急救转运服务市场的基础上，进行升级和完善，最终建立各个地区统一的规范的非急救转运服务平台和服务体系，高效运转、科学管理、规范标准，提供高质量的健康服务，解决群众的高标准的健康服务需求，实现健康产业转型升级，成为一个城市应急救援体系的重要组成部分。

对此，敖虎山提出以下几点建议：一是建议政府出政策。各地政府出台有关非急救转运规范管理和运营的文件，从政府监管的监督明确整合和规范服务资源管理、支持社会化运营、合理确定卫健、交通、公安等部门的任务和职责，保障非急救转运服务顺利进行。

二是政府支持社会化机构出资金和运营。社会化机构出资金，建设管理平台，培训人员，配置车辆和设备，负责运营和接受政府的监管。

三是社会化机构与政府联合制定非紧急转运标准规范，对车辆配备、设备和药品配备、人员培训、相应系统等进行统一规范，最终上升到国家的标准规范，推动行业健康发展。

【责任编辑:宫晓倩 】

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